Проект постановления Правительства РФ «О порядке подтверждения компетентности экспертов-аудиторов» находится на общественном обсуждении до 22 сентября 2021 г.
Порядок подтверждения компетентности экспертов-аудиторов и требования к ним должны вступить в силу с 1 марта 2022 г. (постановление будет иметь ограниченный срок действия до 1 марта 2028 г.).
Отметим, что по вопросам регулирования деятельности экспертов-аудиторов также сегодня должно завершиться публичное обсуждение еще одного проекта постановления Правительства РФ – «О порядке формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов». Подробнее об этом мы писали здесь.
Присвоение статуса эксперта-аудитора
«Эксперт-аудитор – физическое лицо, которое является работником органа по сертификации, обладает знаниями и навыками проведения работ по подтверждению соответствия в определенной области, включено в единый реестр экспертов-аудиторов и участвует в работах по обязательной сертификации, выполняемых органом по сертификации» (согласно федеральному закону № 460-ФЗ от 22 декабря 2020 г.).
Согласно проекту постановления, экспертами-аудиторами могут являться те, кто отвечает следующим требованиям по наличию:
-
высшего образования либо дополнительного профессионального образования по специальности и/или направлению подготовки, соответствующего области деятельности эксперта-аудитора при проведении работ по обязательной сертификации;
-
опыта работы по обязательному подтверждению соответствия продукции в аккредитованных в национальной системе аккредитации органах по сертификации, не менее 5 лет;
-
дополнительного профессионального образования в области оценки соответствия продукции по профилю деятельности эксперта-аудитора при проведении работ по обязательной сертификации, по программам повышения квалификации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию;
-
ежегодного повышения квалификации в области совершенствования методов и процедур оценке соответствия продукции по профилю деятельности эксперта-аудитора при проведении работ по обязательной сертификации;
-
допуска к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (в случае если выполнение работ по обязательной сертификации связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну).
Подтверждение компетентности эксперта-аудитора
В соответствии с требованиями законопроекта, компетентность эксперта-аудитора должна подтверждаться независимой третьей стороной – органами по сертификации персонала, аккредитованными в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2017 и ГОСТ Р 56937–2016.
Процедура подтверждения компетентности эксперта-аудитора состоит из следующих этапов:
-
Подача заявителем заявки на сертификацию с прилагаемым комплектом документов (документы по образованию, опыте работы, характеристики личных качеств и т. д.).
-
Анализ заявки на правильность заполнения и представленных документов на полноту и достоверность содержащихся сведений.
-
Принятие решения по заявке.
-
Проведение экзамена.
-
Принятие решения о выдаче сертификата или отказ с указанием причины.
-
Передача сведений о подтверждении компетентности эксперта-аудитора в единый соответствующий реестр.
На рассмотрение заявки и документов органу по сертификации персонала отводится до 20 рабочих дней и еще 3 рабочих дня на уведомление заявителя в письменной форме о принятом решении. Если комплект документов в порядке, то в письме орган указывает условия проведения сертификации и сроки проведения экзамена.
Решение о включении эксперта-аудитора в реестр или отказ также выносится в течение 3 рабочих дней по результатам экзамена.
Сертификат эксперта-аудитора
Сертификат, подтверждающий компетентность эксперта-аудитора, подписывается руководителем (уполномоченным руководителем должностным лицом) органа по сертификации персонала.
Сертификат эксперта-аудитора имеет следующую форму:
Сертификат начинает действовать со дня внесения сведений о подтверждении компетентности эксперта-аудитора в единый реестр и выдается на срок не более 3 лет.
Приостановление, возобновление и отмена сертификата эксперта-аудитора
В законопроекте также установлен порядок и основания приостановления, возобновления и/или отмены сертификата эксперта-аудитора. Соответствующие изменения отражаются в реестре путем обновления статуса эксперта-аудитора.
Приостановление действия сертификата эксперта-аудитора осуществляется в случаях, когда эксперт-аудитор может устранить обнаруженные несоответствия и их причины путем корректирующих мероприятий в согласованные с органом по сертификации персонала сроки. Действие сертификата восстанавливается после выполнения этих условий. Если же эксперт-аудитор не может устранить обнаруженные несоответствия и их причины, то сертификат отменяется и в реестре устанавливается статус «прекращен».
