8 октября 2021 г. доработанный проект порядка подтверждения компетентности экспертов-аудиторов и требований к ним получил положительное решение по результатам оценки регулирующего воздействия. К этому этапу в проект были внесены важные изменения.
Для начала напомним, что под экспертом-аудитором понимается сотрудник органа по сертификации, обладающий знаниями и навыками проведения работ по подтверждению соответствия в определенной области, включенный в единый реестр экспертов-аудиторов и участвующий в работах по обязательной сертификации, выполняемых органом по сертификации» (согласно федеральному закону № 460-ФЗ от 22 декабря 2020 г.).
Уточнения по присвоению статуса эксперта-аудитора
В обновленной редакции проекта более детально изложены положения, касающиеся присвоения статуса эксперта-аудитора. Так, разъяснено, что сотрудникам органа по сертификации, сведения о которых были представлены органом по сертификации в ФГИС Росаккредитации до вступления в силу рассматриваемого проекта и которые на дату вступления в силу проекта не подтвердили компетентность эксперта-аудитора согласно установленным правилам, присваивается статус экспертов-аудиторов. Сведения о таких сотрудниках включаются в единый реестр экспертов-аудиторов.
Важно! Все указанные выше эксперты-аудиторы обязаны будут пройти аттестацию, подтверждающую компетентность, которая определяется политикой, утвержденной Росаккредитацией. Из доработанного проекта полностью убрали упоминания о том, что подтверждение компетенции будут проводить органы по сертификации персонала. О чем мы писали на этапе публичного обсуждения.
Порядок подтверждения компетенции эксперта-аудитора
В доработанной версии проекта правил установлено, что подтверждение компетентности экспертов-аудиторов осуществляется в форме аттестации. Для принятия экзамена у сотрудника органа по сертификации для получения статуса эксперта-аудитора, при Росаккредитации формируется аттестационная комиссия, осуществляющая свою деятельность на основе положения, утверждаемого Министерством промышленности и торговли РФ совместно с Министерством экономического развития РФ.
В аттестационную комиссию включаются постоянные и приглашенные члены. Причем состав приглашенных членов комиссии утверждается Росаккредитацией не позднее, чем за 5 рабочих дней до проведения квалификационного экзамена.
Для подтверждения компетентности сначала необходимо направить заявление об аттестации в качестве эксперта-аудитора в электронном виде в Росаккредитацию. Это может сделать сам претендент только в случае, если на момент подачи заявления он не является сотрудником органа по сертификации; в остальных случаях заявление подается руководителем/уполномоченным лицом органа по сертификации претендента. В заявлении указываются данные претендента, а также заявляемая область деятельности эксперта-аудитора, содержащая сведения о наименовании объекта (объектов) сертификации и о технических регламентах, документах по стандартизации и иных документах, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия.
Вместе с заявлением подкрепляются следующие сведения и скан-копии документов:
-
о высшем образовании, либо дополнительном профессиональном образовании или ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующего заявляемой области деятельности;
-
о дополнительном профессиональном образовании (повышение квалификации) в части правил и процедур обязательной сертификации продукции, соответствующего области деятельности эксперта-аудитора, полученные не позднее 1 года, предшествующего дате подачи заявления;
-
заверенная в установленном законодательством РФ порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ, подтверждающие наличия опыта работы в заявленной области деятельности;
-
резюме претендента, содержащее описание профессионального опыта и навыков (когда подает сам претендент);
-
характеристика, содержащая описание профессионального опыта и навыков, подписанная руководителем/уполномоченным лицом органа по сертификации (когда подает руководитель/уполномоченное лицо органа по сертификации);
-
согласие претендента на обработку его персональных данных;
-
сведения о допуске к проведению работ по подтверждению соответствия, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, подтверждающих наличие у претендента указанного допуска (при наличии);
-
согласие претендента на прохождение аттестации в качестве эксперта-аудитора в заявленной области деятельности (когда подает руководитель/уполномоченное лицо органа по сертификации).
Документы, оформленные на иностранном языке, сопровождаются переводом на русский язык.
Заявление и все прилагаемые к нему документы подписываются усиленной квалифицированной подписью руководителя/уполномоченного лица органа по сертификации или же претендентом (если попадает он сам).
Росаккредитация рассматривает документы в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявления. В случае положительного решения о допуске к экзамену документы передаются аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия в течение 3 рабочих дней принимает решение о проведении квалификационного экзамена и назначает место, дату и время его проведения. Уведомление претендента или органа по сертификации осуществляется в течение 5 рабочих дней после этого в информационной системе ФГИС Росаккредитации.
Квалификационный экзамен проводится не позднее 90 календарных дней со дня принятия аттестационной комиссией решения о проведении квалификационного экзамена.
Проведение экзамена
Проверка знаний претендента включает в себя тестирование, ответы на вопросы, содержащиеся в экзаменационном билете, собеседование, а также проверку практических навыков претендента.
Решение аттестационной комиссии принимается большинством голосов ее членов по результатам проведения квалификационного экзамена.
Положительное решение по результатам аттестации дает право на присвоение статуса эксперта-аудитора.
Отрицательное решение по результату экзамена, равно, как и отказ или уклонение эксперта-аудитора от его прохождения, невыполнение требований к эксперту-аудитору – служит основанием для прекращения действия аттестации эксперта-аудитора и исключения из реестра.
Исключение из реестра может также осуществляться в случае выявления недостоверных сведений и документов, в том числе, если такие события будут выявлены позднее.
Снова подавать документы на пересдачу экзамена можно не ранее, чем через 6 месяцев.
Вступление в силу порядка подтверждения компетенции эксперта-аудитора и требований к ним
В части вступления в силу порядка подтверждения компетенции эксперта-аудитора и требований к ним пока что все осталось по-прежнему: документ должен начать действовать с 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г.
Окончательное утверждение порядка остается за Правительством РФ. Мы обязательно опубликуем итоговую версию документа.
