К новому 2014 г. Ростехнадзором было решено актуализировать действующие нормы в области промышленной безопасности отдельных отраслевых объектов, в частности сетей газораспределения и газопотребления.
Приказом № 542 от 15 ноября 2013 г. Ростехнадзор утвердил «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». При этом ранее принятые постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 9 от 18 марта 2003 г. Правила признаются не подлежащими применению.
Обратите внимание, что официальной публикации новых федеральных норм на сегодняшний день не было, поэтому о начале их действия пока речи не идет. Вступление в силу документа назначено только по истечении 6 месяцев после размещения на официальном сайте.
Общие положения документа
В основе всех правил по промбезопасности лежат требования федерального закона Ростехнадзора № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. Кроме того, в зависимости от особенностей отрасли устанавливаются свои нормативы. Так, при разработке новых Правил для газовых сетей учитывались требования российского технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
Федеральные нормы и правила безопасности газовых сетей содержат обязательные для соблюдения требования к:
- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам;
- безопасности технологических процессов на газовых сетях, в том числе при аварийных ситуациях;
- обоснованию безопасности газовых сетей.
Для удобства применения основным понятиям, используемым на промышленных сетях газораспределения и газопотребления, присвоены специальные общепринятые сокращения. Например, под АСУ ТП понимается автоматизированная система управления технологическим процессом, под АДС – аварийно-диспетчерская служба и т. д.
В отдельные разделы правил вынесены специальные требования к безопасной эксплуатации газовых сетей тепловых электрических станций (раздел III) и газотурбинных и паровых установок (раздел IV). Под эксплуатацией понимается выполнение технического обслуживания, включение и выключение оборудования, работающего сезонно, при необходимости ремонта, аварийно-восстановительных работ. При этом все действия должны осуществляться согласно разработанным инструкциям, в которых отображается последовательность операций, а также возможность проверки качества выполненных работ.
В отдельные инструкции должны выноситься требования:
- по безопасному проведению огневых и газоопасных работ;
- по охране труда для рабочих;
- для руководителей и специалистов.
Раздел V содержит основные требования по ведению газоопасных работ, среди которых выделяют разрытия в местах утечки газа, ремонт с выполнением сварочных работ и газовой резки, врезка вновь построенных газопроводов к действующим, обрезка газопроводов и т. д.
Газоопасные работы обязательно должны быть официально оформлены в виде наряда-допуска, где отображается информация о предстоящем комплексе мероприятий по подготовке и безопасному проведению этих работ. В приложении № 1 к федеральным нормам приведен рекомендуемый образец наряда-допуска. Бланк содержит следующие позиции:
1. Номер наряда-допуска на производство работ.
2. Дата осуществления работ.
3. Наименование организации (объект, служба, цех).
4. Должность, ФИО, получившего наряд-допуск.
5. Место и характер работ.
6. Состав бригады.
7. Дата и время начала/окончания работ.
8. Технологическая последовательность операций (под роспись).
9. Основные меры безопасности.
10. Должность, ФИО, проводившего инструктаж по правилам безопасности и контролирующего комплектность средств защиты (под роспись).
11. Должность, ФИО, проводившего замеры по содержанию газа (под роспись).
12. Должность, ФИО, выдавшего/получившего наряд-допуск (под роспись).
13. Сводные таблицы бригады (по прохождению инструктажа, изменениям в составе).
14. Заключение руководителя по окончанию работ.
Также в приложении № 2 правил приведена рекомендуемая форма журнала регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ.
