1 февраля 2021 г. официально опубликована рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 4 от 26 января 2021 г., которым установлены принципы и подходы по применению риск-ориентированного подхода в сфере государственного контроля над соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС).
Пользоваться установленными принципами рекомендуется с даты опубликования документа.
Рекомендация принята в целях недопущения в обращение товаров, которые не отвечают обязательным требованиям безопасности, а также для установления единого подхода к осуществлению госнадзора во всех государствах-членах ЕАЭС.
Госконтроль рекомендуется осуществлять на основе оценки риска нарушения требований ТР ЕАЭС, по результатам которой выносится решение по форме, продолжительности и периодичности проведения надзорных мероприятий.
-
Инспекции строятся на следующей модели проверки:
-
Оценка риска по продукции.
-
Оценка риска по деятельности хозяйствующего субъекта.
-
Факторы, направленные на снижение риска в целом.
-
Общая оценка риска.
В расчет определения степени риска по продукции идут факторы на всех этапах проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
При оценке деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и органов по сертификации, устанавливаются следующие критерии оценки риска:
-
нарушений требований ТР ЕАЭС по предыдущим проверкам и поступившим жалобам от потребителей продукции и других источников, где обоснована информация о несоответствии;
-
нарушений по процедурам оценки соответствия продукции (применение товаров с отмененными/приостановленными разрешительными документами, с протоколами испытаний, выданных с нарушениями и т. д.);
-
нарушений по функционированию сертифицированной системы менеджмента качества или отсутствие таковой;
-
нарушений предписаний и рекомендаций органов госконтроля;
-
отказ в доступе на территорию или переном проверки без обоснованной причины;
-
самостоятельный отзыв продукции, не соответствующей требованиям безопасности и т. д.
Факторы снижения риска формируются в процессе принудительно-профилактической работы хозяйствующих субъектов.
Общая оценка риска формируется из совокупности факторов оценки продукции и хозяйствующего субъекта.
