К чему готовиться производителям электрооборудования к декабрю 2022 года

На заседании Совета ЕЭК 10 июня 2022 г. приняты решения о внесении изменений в технические регламенты «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011).

Документы вступают в силу 12 декабря 2022 года и до этой даты никаких изменений в процессы сертификации и декларировании не будет. Но готовиться к изменениям нужно, особенно по поставкам продукции, которая будет изготовлена после 12 декабря.

Изменения затронули несколько аспектов, связанных с областью применения ТР ТС, т.к. существует запрос от правительства РФ на уменьшение административных и регулирующих барьеров в сертификации, снижение этих барьеров для облегчения финансовой нагрузки на производителей, импортёров, продавцов. Изменения в ТР ТС 004 принимаются всеми пятью государствами-членами ЕАЭС, поэтому процесс принятия изменений очень долгий и часто приводит к компромиссным решениям.

Трудности в идентификации продукции

Изменениями предпринята попытка убрать необходимость проведения сертификации по ТР ТС 004/2011 в отношении той продукции, которая попадает под действие ТР ТС 010/2011, 011/2011, 012/2011. Необходимость такого шага продиктована снижением административных барьеров для производителей, поставщиков и продавцов техники. Но реализация получилась двойственная, поскольку значительно осложнилась идентификация такой продукции, как

1. насосы,

2. инструмент,

3. устройства, подсоединяемые к персональным компьютерам,

поскольку одинаковые пункты всё ещё присутствуют как в ТР ТС 004/2011, так и в ТР ТС 010/2011 (например, инструмент электрифицированный или электронагревательный, насосы).

В случаях возникновениях сложностей с идентификацией продукции, заявителям стоит обращаться к специалистам для проведения идентификации не только по коду ТН ВЭД, но и по ГОСТу, который регламентирует идентификацию продукции. В упомянутом ГОСТе чётко указано, что руководствоваться необходимо нормативными документами и эксплуатационными документами.

Хотим обратить внимание на изменения в ТР ТС 004/2011, касающиеся низковольтных комплектных устройств (НКУ), поскольку производителей данной продукции достаточно много. До 12 декабря 2022 г. НКУ должны проходить оценку соответствия в форме сертификации. Сертификат выдаётся на основании протокола испытаний аккредитованной лаборатории и аудита состояния производства. Для многих изготовителей, у которых объем выпуска продукции незначительный, сертификация является существенным обременением на пути к производству и поставке такого оборудования. Поэтому сделана попытка сократить эту продукцию в ТР ТС, из-за чего из ТР ТС убираются эти позиции, но они заменяются другими, что также затрудняет идентификацию продукции.

В таком случает также можно обращаться к специалистам (например, к экспертам компании «Новотест») для установления является ли продукция объектом подтверждения соответствия определенного ТР ТС.

Бытовое и небытовое назначение продукции

В изменениях, которые вступают в силу с 12 декабря дано определение продукции бытового назначения: «Электрическое оборудование бытового назначения – электрическое оборудование, предназначенное для применения потребителем (пользователем) в целях, не связанных с производственной, торговой и иной коммерческой деятельностью, в эксплуатационных документах на которое не содержится запрета на применение в быту».

Обычно подтверждения соответствия продукции бытового назначения проводится в форме сертификации, а продукции промышленного и не бытового назначения – в форме декларирование соответствия. И провести границу между этими видами продукции было сложно. Теперь же задача облегчается необходимостью указывать в эксплуатационной документации запрет на использование в быту.

Однако открытым остаётся вопрос каким образом поступать с продукцией универсального назначения. Для примера возьмём роутеры, которые можно использовать как в офисе (в коммерческой деятельности), так и в быту.

Роутеры рассматриваются как оборудование, подключаемое к персональным компьютерам. В ТР ТС 004/2011 внесены дополнения, конкретизирующие то, что именно понимается под оборудованием, подключаемым к персональным компьютерам. И роутеров среди этого оборудования нет. Таким образом, из обязательной сертификации роутеры переместились в декларирование соответствия.

«Офисная техника»

В тексте изменений впервые встречается также определение «офисный». Однако в список терминов оно не попало. И это также создаёт дополнительные сложности в процессе идентификации продукции.

В таких условиях полагаться можно на опыт и квалификацию эксперта по подтверждению соответствия. И если эксперт считает, что продукция может быть отнесена к бытовой, то подтверждать её соответствие в форме сертификации, а если продукция может быть использована в коммерческой или торговой деятельности, либо если есть заперт на бытовое использование (использование неквалифицированными потребителями, не имеющими допуска на работу с низковольтным оборудованием), то оформлять декларацию о соответствии.

В случае, если область применения оборудования оставляется максимально широкой, для любых категорий пользователей, на такую продукцию можно оформить и сертификат, и декларацию соответствия. В статье 5 ТР ТС 004/2011 перечислена информация, которая должна быть указана в эксплуатационной документации. Если меняется сфера применения, то на одну и ту же продукцию нужно получать и сертификат, и декларацию. Но при этом нужно следить что будет прописано в руководстве по эксплуатации, в этикетке.

Нанесение информации о продукции на само изделие

Одно из изменений, которое вступает в силу 12 декабря 2022 года – это возможность для изготовителя поместить всю требующуюся по условиям статьи 5 ТР ТС 004/2011 информацию на само изделие или упаковку, без необходимости разработки паспорта или руководства по эксплуатации.

Изменения в ТР ТС 020/2011

Основным изменением является исключение из области распространения ТР ТС 020/2011 медицинской техники, и отмена необходимости подтверждать её соответствия данному ТР ТС. По большому счёту, все остальные изменения носят косметический характер и не требуют отдельного обсуждения.

Вопрос 1. Насосное оборудование подлежит подтверждению соответствия ТР ТС 010/2011, 020/2011. Означает ли это, что не потребуется ли подтверждать соответствия ТР ТС 004/2011 после 12 декабря 2022 г.?

Если кратко, то: да. Насосное оборудование, как оборудование попавшее под действие ТР ТС 010/2011 не требует подтверждения соответствия по ТР ТС 004/2011. Но для идентификации продукции лучше обратиться к специалистам.

Вопрос 2. Имеется действующий сертификат по ТР ТС 010/2011, 020/2011 Требуется ли перевыпускать его после 12 декабря 2022 г.?

Вопрос касается инспекционного контроля. Если документ уже выпущен органом по сертификации и по нему назначен плановый инспекционный контроль, то перевыпускать сертификат не нужно. Можно провести стандартную процедуру подтверждения по всем техрегламентам, так как выпущен был сам сертификат соответствия.