Особенности ввоза образцов для оценки соответствия
Основная масса товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС участниками рынка, должна соответствовать закрепленным на законодательном уровне требованиям по качеству и безопасности. Эти нормы зафиксированы в Технических регламентах.
В качестве подтверждающих документов импортеры оформляют сертификат соответствия (СС) или декларацию о соответствии (ДС). Конкретный тип документа определяется отдельными решениями коллегии ЕЭК в зависимости от кода ТНВЭД и назначения товара.
Для оформления сертификатов или деклараций о соответствии в сертификационный орган необходимо предоставлять образец продукции для проведения испытаний.
При этом согласно указаниям Росаккредитации, сертификационные органы обязаны требовать у заявителя не только сам образец, но и документальное подтверждение легальности его ввоза на территорию ЕАЭС (в качестве такового, как правило, выступает таможенная декларация).
Образцы продукции можно ввезти курьерскими службами, а можно в контейнере с другим товаром, соответствующе оформив эту часть груза в транспортных документах.
Как и любые грузы, пересекающие границу России, образцы требуют таможенного декларирования. Но каких-либо разрешительных документов (сертификата, декларации, свидетельства о государственной регистрации) на них не требуется.
В конце 2017 года Федеральная служба по аккредитации и ФТС выпустили совместный документ для разъяснения многих вопросов, связанных именно с ввозом в страну образцов, предназначенных для проведения испытаний и последующего получения разрешительной документации. (с текстом письма можно ознакомиться здесь:
Разъяснение ФТС России, Росаккредитации от 29.12.2017 “О порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции” обращает внимание участников рынка на тот факт, что обязательным условием для таможенного оформления пробы является наличие договора с аккредитованным органом по сертификации или испытательной лабораторией на проведение соответствующих испытаний (решение Коллегии ЕЭК №294 от 25.12.2012). В этом документе указывается необходимое для этих целей количество товара (вес, штуки, объем).
При ввозе образцов, для проведения испытаний в таможню, необходимо подать копию договора с аккредитованным органом по сертификации и письма, подтверждающие необходимое для этих целей количество продукции.
Порядок отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия установлен Межгосударственным стандартом ГОСТ 31814-2012.
Отбор образцов проводят:
- для серийно выпускаемой продукции - на складе готовой продукции изготовителя иностранного изготовителя;
- для партии продукции - на месте нахождения партии (на складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения, таможенном складе).
Отбор образцов при сертификации продукции осуществляет орган по сертификации или, по его поручению, испытательная лаборатория, при декларировании соответствия осуществляет заявитель или, по его поручению, орган по сертификации или испытательная лаборатория.
Если же на груз предполагается получение свидетельства о государственной регистрации, то согласно Раздела 3 «Единого реестра товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза» на ввоз образцов СГР не требуется.
Также в Разъяснении указывается перечень документов, которые необходимо хранить органу по сертификации. А это значит, что документы должен предоставить заявитель.
Для оформления сертификата о соответствии и декларации о соответствии необходимо будет предоставить в орган:
- копии декларации на товар или иного документа, принимаемого таможенными органами в качестве таможенной декларации в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (в случае, если ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных товаров осуществлялся отдельно от партии продукции);
- внешнеторгового контракта (договора);
- товаросопроводительных документов;
- акта отбора проб и образцов (в случае, если отбор подконтрольных товаров осуществляется от ввозимой партии продукции);
- разрешения таможенного органа на отбор проб и образцов (в случае, если осуществлен отбор подконтрольных товаров).
Сертификационный орган (лаборатория) обязан хранить и предоставлять при проведении проверки копию таможенной декларации или иного документа, который может использоваться в качестве замены ДТ (ст.105 ТК ЕАЭС), по которому образцы въезжали в страну.
Если передаваемый в лабораторию товар ввозился в страну не в ограниченном количестве, а отбирался из еще не растаможенной партии изделий, находящейся на временном хранении, лаборатории передается акт отбора проб и образцов.
Как указано в документе: "При отсутствии в органе по сертификации и испытательной лаборатории таких документов соответствующая информация будет передаваться в ФТС России для рассмотрения вопроса о принятии мер по фактам несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию".
А для грузополучателя это дело об административном правонарушении.
В настоящее время ФТС России и Росаккредитацией проводится совместная работа, направленная на автоматизацию процессов сверки информации в части, касающейся установления фактов ввоза в Российскую Федерацию участниками внешнеэкономической деятельности проб и образцов продукции для целей проведения процедур оценки ее соответствия обязательным требованиям.
27 февраля 2019г. Федеральной Таможенной службой и Федеральной службой по аккредитации были подписаны рекомендации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в РФ товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции.
Рекомендации носят информационный характер и не являются нормативно-правовым актом.
Информационное письмо Рекомендации ФТС России и Росаккредитации о порядке совершения таможенных операций, связанных с ввозом в Российскую Федерацию товаров в качестве проб и образцов для целей проведения исследований и испытаний продукции от 27.02.2019 можно скачать здесь.
Главный вывод и призыв к импортерам: соблюдайте все правила при проведении работ по оценке подтверждения соответствия продукции. В случае, если вы решите пойти, как вам кажется, более простым путем и отправить образцы курьерской службой на физическое лицо, провести испытания, но никакого документального подтверждения не оставили, то в последствии вам также могут грозить штрафы и санкции.
Хотите обсудить вопросы, связанные с ввозом образцов для сертификации? Пишите, проконсультируем бесплатно.
Например, поехал я в командировку в Китай, привез сюда образцы самолетом в багаже, и отдал в лабораторию на испытание. Из подтверждения у меня только билет на самолет, посадочный, багажная бирка, инвойс от поставщика, и командировочные документы Этот комплект является подтверждением ввоза образцов? Или мне нужно их еще и задекларировать при ввозе?
Добрый день! Образцы можно провести в багаже , но в любом случае их необходимо декларировать (подробности читайте выше в нашей статье Особенности ввоза образцов для оценки соответствия). В противном случае образцы могут быть использованы только личных, не связанных с предпринимательской деятельностью, нужд физических лиц.
Образцы, ввозимые для целей подтверждения соответствия продукции должны быть оформлены в соответствии со статьей 104 К ЕАЭС. При этом на таможне нужно предоставить копию договора с аккредитованным органом по сертификации или испытательным центром, либо письмо от аккредитованного лица, подтверждающее необходимое количество образцов продукции.
Если речь о 061 процедуре ГТД, то заявитель и декларант одно и то же лицо. Для реестра экспресс грузов могут быть разные лица.
Для того, чтобы быть заявителем при декларировании не обязательно быть участником ВЭД.
заявитель это покупатель, который при любом раскладе должен быть юридическое лицо. но он может ввести при помощи брокера, тогда декларант брокер а юридическое лицо не участник
я вас правильно понимаю?
Заявитель, не обязательно покупатель, но обязательно юридическое лицо.
Заявитель - это один из трёх вариантов :
государства-члена порядке на его территории юридическое лицо или
физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые
производят продукцию,
осуществляют выпуск этой продукции в обращение и (или) ее
реализацию на таможенной территории Союза и несут ответственность за ее
соответствие требованиям технических регламентов;
установленном законодательством государства-члена порядке на его
территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального
предпринимателя, которые подписали с изготовителем (в том числе с
иностранным изготовителем) договор , предусматривающий обеспечение
соответствия поставляемой на таможенную территорию Союза продукции
требованиям технического регламента (технических регламентов) и
ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям;
законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое
лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя,
которые заключили с иностранным изготовителем (продавцом) внешнеторговый
договор на передачу продукции, осуществляют выпуск этой продукции в
обращение и (или) ее реализацию на таможенной территории Союза и несут
ответственность за ее соответствие требованиям технических регламентов;
Товар - Источники бесперебойного питания (ИБП). Серийное производство.Страна изготовления - Китай.
Для получения сертификата на серию каким образом осуществляется отбор образцов ?
Могу ли я предоставить образцы из имеющихся у меня на складе в России от предыдущих поставок от этого производителя ?
На отбор образцов действует ГОСТ 31814-2012, который указывает на место отбора образцов: это склад готовой продукции изготовителя или таможенный пост. Т.е. Ваш вариант не подходит, т.к. Вы предоставите образец не из той партии, из которой нужно производить отбор. Для сертификата на серию нужно отбирать образец из произведенной партии по требованиям ГОСТа на отбор образцов.
Добрый день, Ирина! Руководствоваться при отборе образцов нужно ГОСТом 31814-2012 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия.
Отбор осуществляет представитель Органа по сертификации со склада завода изготовителя и сразу же, на месте отбора и оформляет акт, который подписывает представитель завода -изготовителя. Посредник не нужен. После проведения испытаний, представитель изготовителя ( уполномоченное лицо) и представитель Органа по сертификации могут подписать акт списания образца или приёма -передачи испытанного образца. Посредник не нужен.
Добрый день, Олег! Вам следует обратиться за разъяснениями в орган по сертификации который будет Вам выдавать разрешительные документы на лекарственные средства, у нас в области аккредитации такой продукции нет, помочь не сможем.
Здравствуйте! У нас контроллер 1 штука не для собственных нужд, не дешевый . Можно ввезти его как образец для испытаний и далее реализовать. М.б. есть какая-то другая схема сертификации по техрегламенту «О безопасности низковольтного
оборудования» (ТР ТС 004/2011)
Добрый день, Марина!
Согласно "Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294) не требуется предоставление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям (или сведений о таких документах) при помещении под таможенные процедуры, указанные в пункте 4 данного "Положения…", продукции, ввозимой в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом.
Добрый день! По предыдущему вопросу контроллер 1 шт. требуется сертификат соответствия по ТР ТС 004/2011. Товар ввозится не для собственного использования декларантом. Как быть, ввозить в качестве образца на испытания и что далее с этим образцом можно делать?
Подробнее на: https://www.novotest.ru/blog/features-of-the-import-samples-to-assess-compliance/
Добрый день, Дарья! Испытанный образец ввозился на таможенную территорию по ГТД с 061 процедурой исключительно для целей испытаний и подтверждения соответствия, продукция ввозимая для коммерческого использования поставляется с ГТД с процедурой отличной от 061.
Испытания продукции могут сопровождаться разрушением образца или его компонентов, испытания образца могут проходить в экстремальных условиях, если это предусмотрено методикой испытаний, после которых нормальная эксплуатации продукции становится невозможной.
Добрый день, Сергей! Забор образцов продукции происходит на таможне, при пересечении границы.
Добрый день. Подскажите пожалуйста, как может конечный потребитель проверить соответствие (принадлежность) выданной ему продавцом при продаже отреза ткани декларации о соответствии именно тому товару, который он приобретал? Вопрос возник в связи с тем, что уже после сделки выяснилось, что ткань была продана китайская, а декларация была предоставлена продавцом на турецкую. Спасибо.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
- наименование продукции;
- наименование страны-изготовителя;
- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
- размер изделия;
- состав сырья;
- товарный знак (при наличии);
- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
- дату изготовления;
- номер партии продукции (при необходимости)
если таковых не было.
Если маркировки не было, или она была фальсифицирована, смело подавайте претензию и требуйте замены ткани или возвраты денег.
Намерены привести образцы сыра трёх видов и консервированы овощей для получения ДС.
Правильно понял, что для легализации необходимо: 1. Письмо или договор с органом сертификации; 2. Оплата пошлины и НДС не взымается. Необходимо ли ещё письмо на имя начальника таможенного поста? Благодарю.
Добрый день, Дмитрий!
Будет ввозиться партия товара, на товар должна быть оформлена декларация о соответствии. Подскажите, пожалуйста, я правильно понимаю, что согласно рекомендациям ФТС и Росаккредитации от 27.02.2019 г. в товаросопроводительных документах на товар должно быть отражено, что часть партии товара ввозится в качестве образцов?
Добрый день, Виктория! Да, для испытаний нужно отбирать образцы. На отбор образцов действует ГОСТ 31814-2012 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия., который указывает на место отбора образцов: это склад готовой продукции изготовителя или таможенный пост.
Для декларации соответствия отбор образцов может произвести Заявитель. Если необходимо, то Орган по сертификации по Запросу Заявителя даст письмо для таможни. Ввоз образцов должен сопровождать оформление ГТД по 061 процедуре либо выпиской из реестра экспресс грузов.
Уточню на всякий случай, а то люди могут усложнить себе жизнь. В регламентах и стандартах могут быть особые условия, о чем и указано в пункте 4.3.1 ГОСТ 31814-2012:
Отбор образцов осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (если иное не содержится в техническом регламенте) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных техническим регламентом, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции).
Возможна ли дальнейшая продажа официально ввезенного образца после проведения испытаний и возвращения его на склад импортера/заявителя?
Добрый день, Анастасия! Нет, ввезенный образец для сертификационных испытаний не предназначен для дальнейшей продажи.
Подробнее на: https://www.novotest.ru/blog/features-of-the-import-samples-to-assess-compliance/
Добрый день, Ольга! Нарушена процедура ввоза образцов. Если Орган по сертификации выдал сертификат с нарушением процедуры, то Росаккредитация может лишить Орган по сертификации аттестата аккредитации, выданные сертификаты аннулировать, а таможню включить Вашу компанию в «черный» список с дополнительными досмотрами всех ввозимых грузов и требованиями предоставить акты отбора образцов и документальным подтверждением отбора образцов для каждой ГТД.
Спасибо!
К сожалению не сможем помочь Вам с данным вопросом. Мы занимаемся сертификацией ,с таможенным оформлением не связаны, к тому же, Ваш вопрос связан с таможенным оформлением в США.
Добрый день, Андрей! ГОСТ на отбор образцов (ГОСТ 31814-2012) применяется для целей сертификации. Стандарт распространяется на работы по обязательной сертификации продукции и по декларированию соответствия с участием третьей стороны. Для целей проверки потребительских свойств продукции в неаккредитованной лаборатории ГОСТа, который бы регулировал вопросы отбора образцов, маркировку отобранных образцов, и прочие вопросы перемещения отобранных образцов, нет.
Добрый день, Сергей! Таможенной очисткой должен заниматься Заявитель. Обязательно нужен Инвойс, по которому образцы поставляются в Россию. На основании Инвойса орган по сертификации может выдать письмо на таможню с указанием продукции, заявки ( для сертификата) и размера ввозимой партии образцов.
хотим ввести образцы из Армении, нам нужно обращаться к вам или продавец из Армении должен выдать нам сою Д/С?
спасибо
Подскажите, допускается ли при оформлении ДТ на партию товаров по действующей ДС, часть товаров прописать как для проведения испытаний на соответствие? Просто мы так ввезли, передали в лабораторию и оформили ДС. Но теперь непонятно, устроит ли таможенный орган в случае запроса такая ДТ подтверждающая ввоз.
Кто устанавливает перечень определяемых показателей и нормативы по конкретному объекту (подконтрольному товару) - Орган по Сертификации или Заявитель при схеме декларирования 3д?
В соответствии с ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия.» при декларировании соответствия идентификацию продукции проводит и отбор образцов осуществляет заявитель.
Отбор образцов проводят для серийно выпускаемой продукции на складе готовой продукции изготовителя, а для партии продукции - на месте нахождения партии (на складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения, таможенном складе или на складе получателя при ответственном хранении). Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Заявитель передает испытательной лаборатории одновременно с предоставлением образцов акт их отбора.
Заявитель может обратится к руководителю Органа по сертификации для подтверждения, что отобранные образцы продукции следуют для проведения испытаний с целью дальнейшего подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза в форме декларирования.
Изготовитель продукции отбор образцов проводить не может.
Показатели и нормативы по конкретному объекту устанавливает Заявитель.
Добрый день, Мария! Испытания в аккредитованной лаборатории предусмотрены для сертификата соответствия или по желанию Заявителя при декларировании. В Вашем случае рекомендуем использовать схему декларирования 1Д или 2Д, с использованием протоколов заводских испытаний.
Добрый день, Елена! В соответствии с ГОСТ 31814-2012 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия.» при декларировании соответствия идентификацию продукции проводит и отбор образцов осуществляет заявитель.
Отбор образцов проводят для серийно выпускаемой продукции на складе готовой продукции изготовителя, а для партии продукции - на месте нахождения партии (на складе готовой продукции изготовителя, складе временного хранения, таможенном складе или на складе получателя при ответственном хранении). Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Заявитель передает испытательной лаборатории одновременно с предоставлением образцов акт их отбора.
Заявитель может обратится к руководителю Органа по сертификации для подтверждения, что отобранные образцы продукции следуют для проведения испытаний с целью дальнейшего подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза в форме декларирования.
Показатели и нормативы по конкретному объекту устанавливает Заявитель.
Для финансовых затрат на сертификацию в форме декларации соответствия нужна конкретика, общих подходов не существует.
Ввоз образца для испытаний должен сопровождаться ГТД или выпиской из реестра экспресс грузов курьерской службы. Такие правила применимы и к декларации соответствия и к СГР. Как правило, таможня не требует переоформления СГР из-за отсутствия ГТД на ввоз образцов для испытаний.