15 апреля 2014 г. состоялось заседание Общественного совета при Ростехнадзоре, в ходе которого были проанализированы основные вопросы по осуществлению экспертной деятельности в области обеспечения промышленной безопасности за текущий год.
Повышенный интерес связан с резкими изменениями полномочий экспертов в области промбезопасности: начиная с 1 января 2014 г. вступил в силу федеральный закон № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях» (от 2 июля 2013 г.).
Что изменилось с нового года
С началом действия федерального закона № 186-ФЗ в задачи Ростехнадзора входит ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности без оценки их содержания, при этом функция по рассмотрению и утверждению заключений экспертизы промышленной безопасности исключена.
Кроме того, с нового года введена административная ответственность экспертов в случае нарушения ими требований промышленной безопасности на уровне ответственности должностных лиц, а также уголовная ответственность экспертов за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Совершенствование системы регулирования экспертизы промбезопасности
В ходе обсуждения участники заседания пришли к выводу, что некоторые вопросы в области промышленной безопасности по-прежнему остаются нерешенными. Среди них к первоочередным проблемам относится нормативно-неотрегулированная система аттестации экспертов, а также отсутствие:
- современной нормативной и методической базы экспертизы промышленной безопасности, учитывающей отраслевую специфику объектов экспертизы;
- механизмов очистки рынка от недобросовестных участников;
- реального надзора над деятельностью экспертных организаций.
Для достижения поставленных целей и дальнейшего совершенствования системы регулирования экспертизы промбезопасности, члены Общественного совета договорились создать мониторинг правоприменительной практики федерального закона № 186-ФЗ. Итоги очередного анализа будут передаваться в центральный аппарат Ростехнадзора для их учета.
